江蘇省人民政府辦公廳中國氣象局辦公室關于印發江蘇省“十四五”氣象發展規劃的通知

江蘇省人民政府辦公廳　中國氣象局辦公室

關于印發江蘇省“十四五”氣象發展規劃的通知

（蘇政辦發〔2021〕46號）

江蘇省各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位，中國氣象局各內設機構：

《江蘇省“十四五”氣象發展規劃》已經江蘇省人民政府和中國氣象局同意，現印發給你們，請認真組織實施。?

?????????????????????????????????????????????????????????????????江蘇省人民政府辦公廳

???????????????????????????????????????????????????????????????????中國氣象局辦公室

?????????????????????????????????????????????????????????????????????2021年8月9日

（此件公開發布）?

江蘇省“十四五”氣象發展規劃

氣象工作關系生命安全、生產發展、生活富裕、生態良好?！笆奈濉睍r期，做好氣象工作意義重大、責任重大。編制《江蘇省“十四五”氣象發展規劃》，在更高水平上推進江蘇氣象現代化建設，對于充分發揮氣象防災減災第一道防線作用，更好地服務保障江蘇開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、奮力譜寫“強富美高”新江蘇建設現代化篇章具有重要意義。本規劃堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習近平總書記關于氣象工作的重要指示和對江蘇工作的重要指示精神，認真踐行“爭當表率、爭做示范、走在前列”的新使命新要求，按照黨中央、國務院的決策部署，根據《中華人民共和國氣象法》《江蘇省氣象災害防御條例》《全國氣象發展“十四五”規劃》《江蘇省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《省政府關于推進氣象事業高質量發展的意見》等編制，是指導“十四五”時期江蘇氣象事業發展的行動指引。

一、發展基礎和面臨形勢

（一）“十三五”主要成就。

“十三五”時期，江蘇圍繞在全國率先基本實現氣象現代化奮斗目標，基本建成了結構完善、布局科學、功能先進的氣象現代化體系，圓滿完成“十三五”氣象發展規劃確定的主要目標任務，全省氣象整體實力顯著提升，氣象保障經濟社會和人民安全福祉取得明顯成效，為建設“強富美高”新江蘇、高水平全面建成小康社會作出了應有貢獻。

1﹒基礎業務能力明顯提升。

氣象綜合觀測基礎不斷夯實。觀測布局得到優化、自動化程度得到提高。多普勒天氣雷達網和風廓線雷達網建成?；窘ǔ商K北龍卷觀測試驗基地和南京特大城市綜合大氣垂直廓線觀測網。新建顆粒物、反應性氣體和溫室氣體等大氣成分觀測站45個。智能臺站建設全面推進，區域自動氣象站社會化保障改革全面實施。省氣象災害監測預警與應急中心建成投入使用，基層氣象基礎設施達標率從85%提升至88.5%，南京和鹽城大豐、蘇州東山、連云港西連島等4個氣象站分獲首批中國百年氣象站和五十年氣象站認定。

氣象預報精準度持續提高。建立智能網格預報體系，形成從分鐘到月的無縫隙精細化預報產品鏈。提升0－10天預報產品時空分辨率，預報網格距達到2.5公里，0－24小時間隔達到1小時，臨近預報、短時預報、中短期預報分別實現10分鐘、3小時、6小時滾動更新。強化氣象災害實時監測和臨近預警業務，開展龍卷預警試驗。建成江蘇省天氣預報業務一體化系統，實現多級協同監測預警和無縫隙預報制作。強對流天氣預警時間提前量達39分鐘，預報業務質量穩定在全國前列。

氣象信息化能力不斷提升。全省68個代表站點云、霧、露等10類天氣現象信息實現逐5分鐘更新。建成“天鏡－江蘇”氣象綜合業務實時監控系統，完成“天擎－江蘇”大數據云平臺建設。構建智慧化基礎設施，整合規范氣象數據資源與共享，完善云計算資源池和氣象信息基礎支撐平臺，擴建異地數據災備中心。通過流程再造、標準制定和系統升級，促進了信息資源更高效利用、系統更可靠運行，氣象數據融合應用不斷加強。

2﹒防災減災成效不斷顯現。

全省因氣象災害造成的直接經濟損失占GDP比率五年下降71%，僅為0.53‰，減損率位于全國各?。▍^、市）前列。氣象災害防御機制日趨完善，探索融入網格化社會治理體系，氣象災害預警傳播“四有”功能配置標準建成率達95%，突發事件預警信息發布體系初步建立，公眾氣象預報預警覆蓋率達97.7%。公共氣象服務更加智能高效，全媒體融合更具影響力。專業專項氣象服務持續深入，交通、農業氣象保險等氣象服務取得新成效。公眾氣象服務滿意度從86.1分提升到91.6分。

3﹒服務生態文明取得成效。

生態氣象保障服務基礎支撐更有力，全省“地空天”立體生態氣象觀測體系布局進一步完善，初步建立全省大氣環境、太湖藍藻業務平臺和全省人工影響天氣（以下簡稱人影）物聯網體系。生態氣象保障服務產品體系初步形成，產品時效和精細化水平不斷提升，大氣環境預報時效從1天延長到30天，城市熱島監測精細到10米級。重點領域生態氣象保障服務成效更明顯，開展重點時段藍藻水華逐小時監測以及干旱、洪澇對重點湖泊生態（水域面積）影響監測評估等；海上風電氣象服務每年保障有效發電量8.8億千瓦時。

4﹒科技創新區位優勢日趨發揮。

開放融合的科技創新機制建設成效顯著。省氣象局聯合在寧氣象院校，成立南京大氣科學聯合研究中心，聚焦精細化預報業務開展關鍵技術攻關，70%以上的成果進行了業務轉化。中國氣象局與江蘇省政府、南京市政府共建南京氣象科技創新研究院。交通氣象野外綜合觀測試驗基地進入中國氣象局野外觀測基地序列。全省氣象部門五年獲批國家自然科學基金項目14項，國家重點專項3項，省部級項目60項，獲省部級科技獎勵18項，獲專利62項。

關鍵技術研究取得新的突破?；陲L云三號微波成像儀資料同化算法，在中國氣象局GRAPES－GFS系統中得到應用。一種約束三維變分同化算法得到國際同行認可，被加入最新官方版本GRAPES－GFSv2.5同化系統。研發了分類強對流識別、人工智能臨近外推等關鍵技術，冰雹客觀識別技術在全國應用。升級完善區域中尺度數值模式系統，研發基于多模式集成的智能網格客觀預報技術，建成多源數據融合、多重業務智能協調、多終端應用互動的預報業務平臺。

5﹒氣象事業發展環境持續優化。

防雷減災體制改革穩步推進。大力開展防雷減災體制改革，取消防雷行政審批事項收費。印發《省政府辦公廳關于進一步做好防雷安全工作的通知》，政府監管、行業自律和社會監督相結合的防雷安全工作責任體系有效建立。防雷安全生產納入《省政府有關部門和單位安全生產工作職責規定》，扎實開展防雷安全監管執法檢查和專項整治行動。動態調整行政權力清單，22項行政權力全部納入省“不見面審批”標準化事項清單。依法依規開放防雷檢測技術服務市場，向社會發放檢測資質125個。

氣象人才隊伍更具活力。堅持數量、質量和結構三個目標統籌，強化多層次、遞進式人才培養，統籌推進各類人才隊伍建設。氣象部門12人進入省第5期“333高層次人才培養工程”，新增正研級專家18人。全國氣象部門人才分析評估江蘇綜合評分在全國?。▍^、市）氣象部門名列前茅，五年人才綜合評估增長值名列第一。

氣象法治體系逐步完善。省人大常委會修訂《江蘇省氣象災害防御條例》和《江蘇省氣候資源保護和開發利用條例》，省政府頒布實施《江蘇省氣象設施和氣象探測環境保護辦法》。部省合作聯席會議制度不斷完善，在全國起到了示范引領作用。氣象服務納入全省基本公共服務標準化事權。氣象公共財政保障力度不斷加大，全省氣象部門人員、基本支出及業務維持財政保障率達90.5%。

黨建業務融合全面深化。黨的建設全面加強，組織體系進一步健全，巡視巡察工作深入推進，基層黨組織和黨員的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用進一步發揮。蘇州市氣象局被中國氣象局授予“全國氣象部門創建模范機關標兵單位”稱號，江蘇省氣象局機關、南京市江寧區氣象局、興化市氣象局等3家單位被授予“全國氣象部門創建模范機關先進單位”稱號，全省氣象系統連續獲評“省文明行業”，新增2個“全國文明單位”，所有設區市氣象局和70%的縣級局被表彰為新一屆“省文明單位”。

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（二）“十四五”面臨的形勢。

“十四五”時期，是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年；是江蘇擔負“在改革創新、推動高質量發展上爭當表率，在服務全國構建新發展格局上爭做示范，在率先實現社會主義現代化上走在前列”新使命新任務，奮力譜寫“強富美高”新江蘇建設新篇章，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的關鍵時期。機遇和挑戰并存，江蘇氣象現代化必須乘勢而上邁向更高水平，氣象事業發展必須因勢利導邁向更高質量，氣象改革創新必須借勢而動取得更大突破。

1﹒有效應對氣候變化背景下極端天氣氣候事件面臨新挑戰。

全球氣候變暖，江蘇極端天氣氣候事件增多，2016年鹽城遭受接近最高等級的EF4級龍卷風襲擊，2020年江蘇經歷有記錄以來最長梅雨，長江水位超歷史極值，2021年4－5月相繼多次出現大范圍冰雹、極端性大風、龍卷等強對流天氣。與21世紀頭十年相比，近五年平均暴雨日數上升7%，高溫日數上升4%。臺風、暴雨、高溫、干旱、雨雪冰凍以及局地性龍卷、雷暴、冰雹等極端天氣氣候事件多發和頻發，給人民生命財產安全和經濟社會發展帶來巨大風險。大氣環流的復雜變化加大了天氣氣候預報預測難度，給氣象工作帶來更大的挑戰。而江蘇經濟發達，單位面積上的氣象災害受損率更大，必須深入貫徹落實習近平總書記關于氣象工作和防災減災救災工作的系列重要指示精神，堅持以防為主、防抗救相結合，把重大工程建設、重要基礎設施補短板、城市內澇治理、主要農產品產區加強防災備災體系和能力建設等納入“十四五”規劃中統籌考慮，切實筑牢氣象防災減災第一道防線。

2﹒保障國家重大戰略實施賦予新任務。

“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、長三角區域一體化發展等國家戰略在江蘇疊加，江蘇氣象工作要緊扣習近平總書記提出的“一體化”和“高質量”兩個關鍵詞，全面貫徹落實省委、省政府決策部署，主動融入、主動作為，重點實施《長江三角洲區域一體化發展氣象保障行動方案》及其行動計劃，同時積極滿足各方面需求，不斷提升氣象服務保障的能力和水平。

3﹒服務美麗江蘇建設提出新需求。

習近平總書記為江蘇擘畫的“強富美高”宏偉藍圖，賦予了我省建設美麗江蘇的重大使命。省委、省政府對深入推進美麗江蘇建設作出專門部署，確立了“到2025年成為美麗中國建設的示范省份，到2035年全面建成美麗中國江蘇典范”的目標任務。人民美好生活對氣象的需求轉向個性化、專業化、精準化，轉向生活性、生產性、生態性。全社會對氣象的需求從“避害”為主轉為“避害”“趨利”并重，期望利用氣象信息更好地提高生活質量、舒適度和幸福指數。江蘇氣象工作要堅持從實際需求入手，著力保障美麗宜居城市建設和鄉村振興戰略實施；要強化系統思維，加強科技創新，突出氣象服務公共屬性，在推進經濟綠色轉型發展、人民生活品質提升、生態環境保護修復、氣候變化科學應對等工作中發揮作用，在新的起點上為美麗江蘇建設提供更加優質的氣象保障。

4﹒建設更高水平氣象現代化體系是走在前列的必然要求。

當今世界正經歷百年未有之大變局，我國發展的內部條件和外部環境正在發生深刻復雜變化。必須統籌發展和安全，形成更加積極有效、自主可控的氣象業務體系。新一輪科技革命和產業變革深入發展，全球綜合觀測系統、無縫隙地球系統模擬與預報和基于影響的環境預報，對數據、算法和算力提出了三重挑戰，必須積極探索與充分應用5G（第五代移動通信技術）、物聯網、邊緣計算、大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術賦能氣象事業新發展。全面落實黨中央在統籌國內國際兩個大局基礎上作出的戰略部署和科學決策，服務構建新發展格局，必須通過加快轉變發展方式、協同推進、提質增效，推進更高質量、更有效率、更有水平、更可持續、更為安全的氣象現代化建設，以高水平的科技創新驅動江蘇氣象事業高質量發展。

（三）亟待解決的薄弱環節。

“十三五”時期，江蘇氣象事業發展雖然取得了一些進步，但隨著經濟社會的進一步發展、新技術的不斷進步，人民對美好生活的現實需求不斷增長，面對新形勢和新要求，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，江蘇氣象事業仍然存在著一些亟待解決的突出問題和制約瓶頸。

1﹒氣象觀測和數據處理能力還不強，與監測精密還有差距。

氣象觀測綜合化、立體化、信息化、智能化、社會化水平不足，精密度不夠，氣象觀測手段還不夠豐富。海陸空天一體化、綜合互補的智能協同觀測格局尚未形成，重點經濟區、城市群等還未建立精細化三維立體協同智能觀測網絡。山區、湖區、海洋、主要農產品重點產區和示范基地等區域還存在監測空白。氣象觀測自動化保障水平不高，智能臺站建設還需進一步深化。氣候觀測系統建設還不夠完善，發展不夠均衡。實況數據質量控制不夠、應用不廣，特別是對數值預報檢驗應用不夠，數據價值有待深入挖掘。氣象設備的實時在線監控、故障報警和反饋響應還有欠缺。

2﹒氣象預警預報預測水平仍需提升，與預報精準還有差距。

隨著國內外氣象新技術發展和應用，氣象預報預測能力仍有提升空間，特別是具有本地特色的區域高分辨率數值模式發展與世界發達國家的差距需要進一步縮??；災害性天氣預報預警業務技術研究不夠深入，極端天氣的預報精細化和準確率還有待進一步提高，提前量需進一步加大，不同時效的智能網格預報產品還未完全實現無縫銜接；預報分析平臺的智能化、自動化水平還有待提高；全流程全要素的預報質量檢驗評估業務還有待完善。

3﹒氣象服務供給仍然不平衡不充分，與服務精細還有差距。

氣象服務的供給與人民群眾對美好生活向往、與美麗江蘇建設和高質量發展走在前列的新需求仍有不相適應之處；氣象服務融入防災減災、生態文明、長三角區域一體化發展、鄉村振興、長江經濟帶發展等重大戰略和重點工作的深度不夠。江蘇特色的生態遙感和專業服務研究型業務體系亟需加緊構建，針對性、個性化的公眾氣象服務技術應用有待深化，數字化公共氣象服務產品供給仍顯不足，氣象服務效益評估業務有待加強。

4﹒氣象科技創新體系還不完善，創新鏈整體效能有待提高。

開放協同的氣象科技創新體制機制還不夠健全，產學研深度融合亟待進一步推進。氣象技術研究突破仍然不足，突發性、高影響天氣機理研究有待深入，預警預報技術仍需提升，新一代信息技術在氣象領域的深度應用不夠。以氣象大數據為“云”、氣象業務系統為“端”的氣象業務技術體制還沒有確立。江蘇科教人才優勢還未充分發揮，氣象領域高層次人才培養、使用和扶持的政策支持力度還不充分，高素質創新型人才體系亟待建立?？萍紕撔抡呗涞赝七M不夠深入，南京氣象科技創新研究院組建不久，對江蘇氣象業務的科技支撐作用還有待進一步發揮，氣象科研成果的轉化應用效率還需提升。

5﹒氣象管理改革還需持續深化，省域氣象治理效能有待提升。

氣象管理體制機制改革還需深化，地方支持氣象事業發展有關政策還未全面落實，特別是氣象領域中央與地方財政事權與支出責任相適應的雙重計劃財務體制有待進一步推進,省以下財政事權和支出責任劃分有待合理確定。氣象服務供給側結構性改革還需繼續深化，專業氣象服務發展模式亟待探索，氣象信息服務產業發展有待推進。氣象法治體系、氣象標準體系尚不健全，重大行政決策機制還不完善，氣象行政權力運行監督亟需進一步強化。

二、指導思想與基本原則、發展目標

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅定不移貫徹新發展理念，認真落實習近平總書記關于氣象工作重要指示和對江蘇工作的重要指示精神，發揚優良傳統，加快科技創新，做到監測精密、預報精準、服務精細，充分發揮氣象防災減災第一道防線作用，更加有力地保障生命安全、生產發展、生活富裕、生態良好，為江蘇開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、奮力譜寫“強富美高”新篇章提供堅實的氣象服務保障支撐。

（二）基本原則。

堅持需求牽引，全面融入。堅持以人民為中心的發展思想，堅持服務國家、服務人民的根本方向，把不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要作為氣象事業發展的出發點和落腳點，讓人民群眾有更豐富、更直接、更精準、更實在的氣象服務獲得感幸福感安全感。

堅持趨利避害，統籌兼顧。充分發揮氣象的“避害”和 “趨利”作用，強化系統觀念，加強頂層設計，統籌各方資源，服務國家重大戰略，充分發揮氣象防災減災第一道防線作用和美麗江蘇建設氣象服務保障作用。

堅持創新驅動，科技賦能。突出科技引領，堅持創新在氣象現代化建設全局中的核心地位。順應信息化、智能化趨勢，緊扣信息網絡技術變革，堅持數字賦能、互聯互通。聚焦氣象核心技術發展，優化創新資源配置，持續提升氣象核心競爭力，構建更加自主可控、開放融合的現代氣象業務體系，為“強富美高”新江蘇建設提供更加有力的氣象科技支撐。

堅持高點定位，走在前列。堅持世界眼光、國際標準，中國特色、高點定位，立足長遠、適度超前，構建更加完善的氣象高質量發展新格局。以制度促發展，充分發揮雙重領導管理體制和雙重計劃財務管理體制優勢，深化部省合作共建機制，共商共建共同推進氣象現代化建設。

（三）總體目標與具體指標。

到2025年，建成服務國家重大戰略、滿足“強富美高”新江蘇建設和人民對美好生活向往需要的，系統完備、開放融合、協同創新、業態新型、高質普惠的氣象現代化體系。建成“云+端”的氣象業務技術體制，全省氣象觀測、預報預警、公共服務、科技貢獻、人才支撐和政策保障水平等全面走在全國前列。

展望2035年，全面建成氣象防災減災示范區、美麗中國氣象服務樣板區、氣象科技創新引領區、氣象裝備制造和信息服務產業集聚區，全省氣象事業高質量發展實踐成為新時代中國氣象現代化發展征程中的生動典范。

——氣象監測更加精密。地面風向風速、溫度、濕度、降水量觀測站距小于7公里；其他氣象要素、環境要素、垂直觀測站距小于50公里；重點區域天氣雷達1公里以下探測覆蓋率達85%；災害性天氣自動化監測率達到95%以上；高性能計算機滿足新一代數值模式計算和存儲需求；5G投入應用，氣象主干網速率大于千兆；氣象觀測數據質量控制覆蓋率100%；觀測設備、信息網絡設備運行監控率95%以上。

——氣象預報更加精準。重點區域要素預報空間分辨率達到百米級，時間分辨率達到分鐘級。建立長江、淮河、太湖等江河湖泊全流域的洪澇、干旱氣象風險滾動預報業務體系。災害性天氣預警準確率比“十三五”時期平均提升5%，強對流天氣預警提前時間達到45分鐘以上，在全國率先開展龍卷風預警業務，龍卷和十級以上大風監測率達到60%。

——氣象服務更加精細。建成極端天氣監測預警服務示范體系，與高影響行業深度融合的氣象服務業態基本成型，生態文明氣象服務保障能力穩步提升，氣象服務供給能力和均等化水平顯著提高。初步建立自動感知、智能制作、精準供給的氣象服務保障體系，更好地服務長三角區域一體化等國家戰略實施。氣象預警信息公眾覆蓋率達98%以上，公眾氣象服務滿意度保持在90分以上，氣象災害損失占GDP的比重較“十三五”時期平均再下降15%。

——創新與人才支撐體系更加完善。氣象科技、教育、產業高度融合，氣象科技實力達到國內領先水平，氣象科技進步貢獻率位居全國前列。重點領域氣象高層次人才和青年優秀人才“雙倍增”，基層人才隊伍保持長期穩定。

——氣象高質量發展保障體系更加完備。黨對氣象工作的領導全面加強，氣象重點領域改革取得新突破，地方氣象法規標準體系不斷完善，基層基礎工作進一步夯實，省域氣象事業開放協調發展新格局初步形成，省域氣象治理體系和治理能力現代化水平穩步提高。

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三、主要任務

始終把保障生命安全放在首位，充分發揮氣象防災減災第一道防線作用，全面提升氣象災害及災害鏈綜合監測、風險識別、預警預報、精準治理水平，面向國家和江蘇重大戰略、面向人民生產生活、面向世界科技前沿，加快科技創新，全面推進氣象業務技術體制改革，發展以研究型業務為特征的現代氣象業務體系，建立智慧精細的氣象服務保障體系，構建開放協同的高水平氣象科技創新體系，優化科學有序的省域現代氣象治理體系，著力推動氣象防災減災示范、美麗中國氣象服務樣板、氣象科技創新引領、氣象裝備制造和信息服務產業集聚實踐，推進全省氣象事業高質量發展，為“強富美高”新江蘇建設和率先實現社會主義現代化走在前列作出更大貢獻。

（一）突出氣象防災減災，切實發揮第一道防線作用。

1﹒進一步加強氣象防災減災救災能力建設。

健全氣象災害防御機制。印發實施江蘇省氣象災害防御規劃，完善氣象災害應急預案，健全全省氣象防災減災法規標準體系。開展極端天氣監測預警服務示范體系建設，落實氣象災害防御指揮部職責，完善氣象、應急、消防救援、水利、生態環境、自然資源、農業農村、海事、交通運輸、公安等多部門間規劃統籌、共建共享和預報預警聯動機制，加強氣象災害防御重點單位管理。推進城市群和新農村的基層氣象防災減災標準化建設，將氣象服務全面納入全省基層基本公共服務體系和基層網格化社會治理體系。

完善氣象災害風險管理體系。全面開展氣象災害風險普查，加強關鍵氣象致災因子研究，研制分災種、定量化的災害風險預警、影響評估方法和模型，開展主要氣象災害防災減災效益評估。制定全省氣象災害風險管理業務規范，實現主要氣象災害風險研判、發布、防御、評估標準化。氣象、自然資源、水利等部門聯合深化開展地質災害、中小河流洪水等風險防范服務業務。推動氣象災害風險評估在保險、期貨等行業的應用。提升決策氣象服務能力，構建部門共享的精細化決策服務一體化平臺。提升全民氣象災害防御意識，將氣象災害防御科學普及工作納入各級綜合科普體系和全民科學素質行動計劃，融入中小學義務教育體系。加強氣象科普宣傳教育基地建設，創建有影響力的氣象科普品牌，打造氣象科普示范園。

提高突發預警信息發布能力。完善預警信息發布機制，研發面向廣電等各類媒體渠道的預警綜合服務產品和智能加工分發系統，建設“更廣、更快、更準、更好用”的突發事件預警信息發布體系，基于5G、北斗短信息等新型通信技術與手段，實現預警信息實時、精準、靶向發布。加強預警信息發布和再傳播管理，暢通重大氣象災害預警信息快速發布的“綠色通道”。全面落實基層氣象災害預警傳播功能配置標準，健全重點地區重大氣象災害預警信息“叫應”機制和“點對點”發送機制，實現預警信息發布到村到戶到人。

2﹒提高鄉村振興氣象保障服務水平。

完善基于物聯網、無人機與衛星遙感的農業氣象綜合觀測體系，構建完善農業氣象觀測試驗站網，以“三區三園”等載體平臺為重點，新增建設一批現代農業氣象信息技術應用示范基地和農業氣象實驗基地。加強糧食安全氣象保障，強化高標準農田建設氣象保障服務與特色農業、設施農業氣象服務。推進建立涵蓋種植業、漁業、畜牧業，覆蓋農業生產、加工、運輸、銷售、農業休閑觀光等全產業鏈的精細化農業氣象服務產品體系。拓展農業氣象信息發布渠道和覆蓋面，實現基于位置的精細化、定制化、直通式農業氣象信息服務，全面融入“蘇農云”建設。開展農業發展規劃、種植結構調整、農業產量等氣象評估和特色農產品氣候品質評價，編制百米分辨率的主要糧食作物和特色農產品精細化區劃。培育特色農業氣象服務中心。穩步推廣天氣指數保險等農業保險氣象服務。持續建設氣象為農服務標準化示范縣。

3﹒促進重點領域專業專項氣象服務加快發展。

提升氣象服務保障沿海發展戰略能力，加強沿海和海上氣象觀測，建立海洋氣象綜合觀測基地，建設海面觀測平臺和地波雷達、沿海無人機觀測站；建設海洋氣象服務平臺，加強海洋氣象災害預報預警，完善海洋氣象預警信息快速發布機制。面向公路、鐵路、大型橋梁、城市軌道交通、長江及內河航運、港口及陸海聯運、物流等安全需求，多部門共建自然災害監測網絡，建設跨行業綜合交通數據信息平臺，建立相關風險預警指標體系和安全保障支撐服務系統。發展通航安全氣象服務，建立通用機場和航線安全氣象觀測體系，發展航空氣象預報和高影響天氣風險預警業務。建立健康氣象風險預報和體育活動、體育賽事氣象服務業務。開展氣象旅游資源監測評估，建立景區、景觀氣象預報服務產品體系，助力全域旅游發展。做好南水北調東線工程、連云港核電站等重大工程項目的氣象服務保障工作。做好重大活動氣象服務保障。

（二）大力提升生態氣象業務水平，服務美麗江蘇建設。

1﹒加強碳達峰碳中和目標愿景氣象保障。

圍繞實現碳達峰碳中和目標愿景，加密全省生態系統碳匯監測布局，強化水碳通量、植被、物候等要素觀測。建立覆蓋全省的溫室氣體觀測網，提升“地－空－天基”一體化溫室氣體綜合監測能力，開展高精度、系統、長期的大氣CO2、CH4濃度監測。結合長三角城市群大氣環境與溫室氣體觀測及服務，強化金壇國家氣候觀象臺能力建設。以中國氣象局溫室氣體及碳中和評估江蘇分中心為依托，強化區域和典型城市陸地生態系統中溫室氣體質量濃度及通量的時空變化特征監測，開展人為源和自然源對大氣溫室氣體的貢獻評估、自然植被固碳能力評估、大規?？稍偕茉撮_發利用的氣候生態環境效應評估等，開展氣候—污染雙重約束下的溫室氣體、氣溶膠、大氣污染物協同減排路徑與優化技術研究，為碳中和目標的實現以及溫室氣體減排與環境治理的協同發展提供科技支撐。

2﹒強化應對氣候變化基礎性氣象支撐。

以氣候變化影響評估為主線，建立省級應對氣候變化服務工作體系。加強區域氣候變化基礎研究，為應對氣候變化提供更高質量的科學數據、產品服務和決策建議。加強氣候變化基本事實監測，完善氣候變化影響監測。開展氣候變化背景下的生態氣象災害監測預警評估、生態氣候承載力評估、氣候變化對生態系統影響評估和多圈層相互作用等氣象研究。建設集氣候變化風險識別、風險評估、風險預警、風險轉移為一體的氣候變化風險早期預警平臺。與相關省份共同開展長江流域和“一帶一路”沿線的氣候變化影響與風險評估。開展城市氣候變化風險評估，探索構建具有氣候恢復力的可持續城市化發展路徑，保障氣候安全。

3﹒完善生態氣象監測服務體系。

完善生態氣象監測體系。更新升級環境氣象綜合監測站網，完善全省環境氣象立體監測體系。提高對沿江沿河沿湖沿海地區生態監測能力，增加生態氣象要素監測。完善生態氣象監測數據質量控制業務規范，研發大氣環境星地空協同觀測資料融合技術，提高大氣環境數據質控與分析能力。開展衛星數據真實性校驗評價。加強多軌道全光譜主被動結合的衛星遙感觀測的研究應用。開展基于風云氣象衛星數據的生態基礎參數反演，建立長時序生態氣象歷史數據集。建立基于衛星遙感和氣象信息的生態氣象監測評估指標和模型，構建多源衛星大氣環境監測分析體系。

深化全域生態氣象服務。整合生態氣象業務系統，實現全省各類生態監測數據在線分析、產品自動制作發布。圍繞“四沿”特色空間體系構建要求，開展高精度生態遙感監測和氣象影響評估。建立生態敏感氣象要素、高影響氣候事件和生態要素的多時間尺度預測系統。開展重點湖泊藍藻水華和近海藻類暴發氣象風險預測預警、沿海海上污染物漂流擴散氣象監測預警技術研發，建立風險預警模型及業務規范。開展濕地生態氣象服務，發展濕地生態質量和生態功能修復氣象監測評價業務。開展長江、大運河生態保護氣象服務試點。

加強大氣污染“雙控雙減”氣象保障。加強PM2.5、臭氧等污染的氣象條件影響、發生發展機理、預報預警及協同治理氣象保障技術研究，開展大氣成分對地球多圈層相互作用機理及評估等研究。建立環境要素集合預報、智能訂正應用技術和環境氣象三維精細化預報預警系統。加強光化學煙霧預報服務，延長大氣環境氣象預報預測時效，提高準確率。提高環境氣象評估水平，規范開展氣象條件評價和污染治理成效評估、大氣污染跨區域傳輸和本地污染貢獻分析評價。強化多部門聯動，推進部門數據共享、會商研判和應急聯動，聯合開展大氣污染防治基礎研究，提升突發大氣污染事件氣象應急響應能力，加強重污染天氣、突發環境事件的應急聯動。開展城市大氣環境容量動態評估和大氣污染綜合治理氣象決策服務，為城市大氣環境質量改善、通風廊道規劃、產業布局和能源結構優化提供科學依據。

發展生態型人影業務。針對重點生態功能區、生態環境敏感區以及農業抗旱防雹的需求，建立生態型人影作業機制。加強人影作業條件監測預報識別等關鍵技術研發，建立完善人影作業指標體系，推動人影作業實施向“定點、定時、定量”轉變。提升人影省級指導能力和基層作業能力，升級智能化人影作業裝備和人影作業指揮系統。開展人影無人機等新型作業裝備應用試驗。健全全省人影協調會議制度，健全緊密協作的聯合監管機制，完善全省人影物聯網體系和安全監管體系，提升裝備安全性能，實現人影作業裝備、人員和過程的全流程智能化管理。

4﹒持續開展氣候資源開發利用。

持續做好開發區氣候可行性論證評估，開展重大工程、重大領域的氣候可行性評估。推進氣候資源評估業務體系和支撐能力建設。面向生態綠色發展氣象保障服務需求，充分挖掘地方特色氣候資源，創建優質氣候品牌。開展旅游與康養特色氣候資源評價，加強趨利增值型旅游氣象服務產品研發，助力沿海泛旅游產業發展。開展全省太陽能和海上、近海風能資源調查及精細化氣候評估和預測，提高氣候資源預報準確度。建立海上風電、陸地光伏電站建設運行全流程氣象服務體系，防范極端天氣氣候事件對發電設施產生的綜合風險，提高可再生能源的利用水平和效率。

（三）落實國家區域發展戰略，融入長三角氣象一體化格局。

1﹒全面融入長三角城市群智慧氣象保障體系。

對接《長江三角洲區域一體化發展氣象保障行動方案》，實現長三角區域氣象協同觀測、信息資源共享、一體化氣象預報和聯合氣象服務。開展南京都市圈、蘇錫常都市圈和區域城市氣象觀測、城市綠化生態布局氣候效應、城市熱島評估等業務，為長三角協同開展城市植被生態和土地開發利用、城市規劃、重大項目和重大工程建設、海綿城市建設等提供生態氣象服務。在重點城市建設垂直廓線觀測站，構建垂直廓線觀測網。針對長三角城市群發展現狀，以南京都市圈、蘇錫常都市圈為試點，進一步完善城市暴雨強度公式，制定完善城市氣象防汛地方標準，保障海綿城市、韌性城市、生態城市和氣候適應型城市建設。融入數字政府建設，將精細化氣象信息嵌入“城市大腦”，提升公共氣象服務均等化水平。提升覆蓋城市精細化管理全場景的影響預報和風險預估能力，建立智慧城市氣象保障產品體系，提高美麗宜居城市運行管理精細化服務水平。

2﹒示范建設區域交通氣象及能源氣象服務中心。

以建設“長三角區域交通氣象服務中心”為抓手，聚焦長江經濟帶綜合立體交通走廊建設，加強長三角區域的綜合交通氣象觀測站網建設、智能預報預警系統研發，構建跨部門跨省份的交通氣象信息共享平臺和智能氣象服務平臺。開展商貿物流全流程氣象服務，繼續拓展倉儲、金融、保險等領域氣象服務。牽頭建立長三角“一帶一路”氣象服務聯盟，省部聯合推進“一帶一路”氣象保障服務國家示范城市建設，構建“一帶一路”新亞歐陸海江聯運通道氣象合作架構，與沿線?。▍^、市）聯合開展惡劣天氣影響下的新亞歐陸海聯運通道多災種復合致災過程、災害鏈生成機制及防災減災關鍵技術研究。

以建設“長三角區域能源氣象服務中心”為抓手，結合多維度數據，為風電、太陽能提供資源預測預警服務、可視化評估與安全運維氣象保障，重點保障海上風電的選址建設、人船管理和施工、運營安全。發揮海上風電氣象服務聯盟作用，探索開展跨區域海上風電氣象服務。利用智能電網設施建設微氣象站，開展大風舞動、電線覆冰、低溫冰凍等電網高影響氣象災害預報預警、電網用電負荷預測氣象服務。面向發電、電網安全運行，開展電力運營調度及設施安全一體化的氣象保障服務。試點開展長三角區域電力運營調度氣象服務。為江蘇新能源裝備企業提供氣象配套服務。做好保障核電安全氣象服務工作。

（四）全面發展智慧氣象，構建高質量氣象業務體系。

1﹒發展立體化、廣覆蓋、智能化的氣象觀測業務。

提升面向多圈層、海陸空天一體化的氣象綜合觀測能力。提升氣象精密監測能力，升級全省地面氣象觀測站網和中心站軟件平臺，建設區域加密智能觀測網；提升大氣垂直綜合觀測能力，完善全省風廓線、微波輻射計、激光雷達等垂直觀測網；拓展城市、農村、交通、能源、海洋、水文等專業氣象觀測領域；完善X波段雙偏振天氣雷達布網，發展相控陣雷達、無人機等新型觀測裝備。推動氣象觀測設備小型化、便攜化、集成化。建立商業化、社會化氣象信息的搜集、分析、整理、存儲業務流程。

提升氣象裝備保障能力。在升級常規氣象要素計量檢定實驗室基礎上，新建能見度、固態降水、雪深、日照、輻射、降水類天氣現象、大氣成分等要素計量實驗室。提升天氣雷達、風廓線雷達、探空雷達、氣象衛星校準能力。強化質量管理體系建設，建立全鏈條質控業務，完善氣象探測設備保障體系和探測質量管理體系，提高氣象裝備運行穩定性。

2﹒發展無縫隙、全覆蓋、精準化的氣象預報業務。

升級改造氣象綜合分析與預報預測一體化平臺，實現與氣象大數據云平臺的全面融合。提升高性能計算能力，按照中國氣象局統一技術設計和部署，發展適用我省的多尺度數值預報模式技術，針對江淮區域建立高分辨率快速更新循環同化系統。開展多波段天氣雷達數據融合與產品研發，開展災害性天氣機理研究，發展主客觀預報融合的氣象預報業務，提升對冰雹、龍卷等強對流天氣的監測預警能力，加密智能網格預報時空分辨率。完善在線檢驗系統，開展全流程、全時效精細化預報檢驗。促進機器學習算法在數值模式中的應用，開展基于人工智能分析技術的天氣預報和氣候預測研究。發展氣象水文耦合預報技術，建立長江、淮河、太湖等江河湖泊全流域的洪澇、干旱氣象風險滾動預報業務體系，提高洪澇、干旱氣象風險滾動預報的精度和預見期。

3﹒發展自動感知、智能制作、精準供給的氣象服務業務。

大力拓展數字化公共氣象服務，規范公共氣象信息服務流程、產品和方式，深度開發各類便民應用，打造氣象服務標準化體系和效益評價體系。研發基于大數據融合分析的公共氣象服務熱點感知技術，發展基于需求的精準氣象服務供給模式，建設分眾式氣象服務需求快速更新迭代系統，增強氣象服務高效、便捷、智能供給，實現對象分眾化、服務隨行化、產品多元化，打造智慧氣象服務品牌，提高服務的覆蓋面、影響力、滿意度。建立基于影響的氣象服務指標、算法和知識庫，縮短行業氣象服務產品研發周期，提高智能氣象服務產品生產線的多行業自適應性。發展智能氣象服務產品制作技術，搭建眾創智能氣象服務引擎和開放式架構的集成式氣象服務平臺，形成氣象服務產品智能化生產能力?；谛乱淮畔⒓夹g，研發氣象數據可視化產品，建立全媒體氣象信息傳播體系，實現主流媒體權威氣象聲音全接入，完善全省氣象服務融媒體矩陣。開放氣象數據接口，開發“氣象插件”，推進氣象服務信息嵌入相關用戶系統。支持數字氣象開源社區建設，鼓勵企業開放軟件源代碼、硬件設計和應用服務。

4﹒建立“云+端”氣象業務技術體系。

逐步構建“云+端”氣象業務新架構。加強觀測、預報、服務、資料、網絡和裝備保障等各業務領域的銜接互動、協調發展，實現業務集約高效運行。構建以虛擬化信息技術資源、云計算運行環境和大數據分析服務為特點的集約化信息網絡業務，實現規?；б娴脑朴嬎愫蛷娬{敏捷應用的邊緣計算良好互補。推動分布式云計算、虛擬化等信息技術與氣象業務深度融合發展，對氣象業務綜合算力進行全面升級和優化。建立以數據為中心的業務體系，實現主要業務系統融入云平臺、本地數據向氣象云平臺的遷移，實現數據分析“云算、云存、云享”，實現數據服務“一點申請、全網支持”。全面升級全省氣象主干通信網絡，保障省、市、縣的信息高速交換與共享。運用人工智能技術，實現網絡問題的提前預警、自動排查和自動優化，智能分配網絡和計算資源，實現全省氣象業務實時在線協同。

強化氣象數據管理。完善“設備端+中心級”觀測數據質控體系，建立實時、近實時和面向氣候業務的多級質控流程，按照統一標準規范，開展數據收集、存儲、分析、應用、服務，實現觀測數據“一點入云、全網共享”。運用“云+邊緣計算”技術，優化氣象觀測數據的處理和質量控制，支持場景化的實時氣象監控和即時服務。加強智能判別在數據采集和存儲中的運用，開展觀測資料的實時偏差分析訂正。加強各類氣象數據的協同分析，提高氣象新型觀測數據的利用水平，加大利用社會資源，推進私有資源與社會資源有機互動，有效消除“信息孤島”和“應用煙囪”，為氣象行政管理、氣象影響服務、氣象效益評估提供數據支持?？茖W界定數據權屬，有效保護數據產權，促進數據規范流通，將氣象數據作為重要的生產要素，建立共享應用機制。

強化氣象網絡安全管理。建設覆蓋氣象業務內網、政務網所有硬件設施、主要業務軟件的全天候運行狀況監控平臺。全面升級省、市、縣網絡安全設施，建設重要設施、重要數據隔離區，建設態勢感知系統和網絡安全監測監管平臺。加強關鍵位置軟硬件迭代升級，消除安全隱患。對氣象數據進行對象標識符管理，實現氣象數據保護。探索開展區塊鏈技術應用，提升氣象數據可靠性、防篡改和可追溯。

（五）優化協同創新載體機制，構建高水平氣象科技創新體系。

1﹒全面推進氣象研究型業務發展。

全面推進氣象業務技術體制改革，優化完善氣象業務布局，強化構建科技創新機制和科研與業務深度融合機制。進一步促進氣象業務和科技研發主體向省級集中，氣象服務主體向市級偏重，智能觀測業務主體向縣級下沉。通過全國氣象大數據云平臺省級節點建設，整合各類數據，形成數據采集、產品加工、發布和檢驗評估相互銜接、融會貫通的業務流程，實現同級橫向業務信息無縫交互共享。進一步優化科研項目設置，圍繞業務需求，實現業務與科研的深度融合。培養兼具業務運行和科研開發雙重屬性和職能的研究型業務復合型人才。

2﹒搭建具有國際影響力的氣象科技創新平臺。

以創新團隊為主體、科研項目為抓手、科學管理為保障，提升氣象科技創新能力。前瞻布局和創建有江蘇特色的氣象科技創新基地，加強南京氣象科技創新研究院、中國氣象局交通氣象重點實驗室和金壇交通氣象野外科學試驗基地等創新平臺建設。聯合氣象高影響行業、高等院校爭創更多的國家級、省級重點實驗室，推進構建全國領先、世界有影響的氣象科技研發中心和氣象智能裝備產業孵化基地。探索新型管理模式，有力有序推進創新攻關的“揭榜掛帥”體制機制，釋放各方面創新活力，充分發揮各創新平臺集聚創新人才與成果、開放聯合的作用，提升對江蘇氣象科技業務發展的支撐能力。健全符合國家政策和行業特點的氣象科技成果轉化應用管理制度，構建統一的中試平臺。建立以促進重大科技成果產出為導向的成果分類評價制度，發揮成果遴選、二次開發和業務準入評估方面的作用。聚焦區域數值模式、短時臨近集合預報等核心關鍵技術攻關，持續提升氣象科技創新支撐能力建設。

3﹒加強氣象人才隊伍建設。

落實江蘇省“四大專項行動”以及系列配套支持政策，集聚海內外優秀人才，培育本土人才，打造人才高地，爭創發展優勢。強化高層次人才隊伍建設，爭取青年拔尖計劃、萬人計劃等國家人才計劃，實施江蘇氣象高層次科技創新人才計劃、“蘇北人才計劃”等，加強人才培養與交流，加大基層一線優秀人才支持力度，實現重點領域的氣象高層次人才和青年優秀人才“雙倍增”。依托省內高等院校資源優勢，加強與高等院校在繼續教育領域的合作，以黨的基本理論教育、黨性教育、專業化能力、知識培訓等為重點，多形式、多層次、多渠道開展培訓工作，提升培訓的系統性和及時性，為江蘇氣象高質量發展做好梯隊式人才儲備。持續深化氣象技術職稱制度改革，優化事業單位崗位設置，強化聘用管理，保持基層人才隊伍長期穩定。

（六）深入推進重點領域改革，構建高效能氣象治理體系。

1﹒深化氣象重點領域改革。

繼續深化氣象服務供給側結構性改革。繼續將公共氣象服務納入全省基本公共服務標準化事權。繼續推進農業氣象服務供給側改革，發揮基層氣象部門鄉村振興氣象保障工作主體作用。有序放開專業氣象服務市場，以社會化為導向大力發展專業氣象服務，鼓勵專業氣象服務集約化、規?；l展和跨區域、跨層級的聯動發展，建設各類主體積極參與的氣象服務眾創平臺，形成多元化氣象服務供給格局，促進氣象信息服務產業發展。

繼續深化氣象業務科技體制重點領域改革。推進形成以大數據為中心的新型業務技術體制，推進基于新型業務體制下的流程與分工布局改革，適應現代信息技術發展和氣象現代化發展。大力強化數據業務職能，加強對氣象數據的歸口管理，厘清氣象數據管理及共享的職責邊界，推進標準統一、開放合作、協同創新的氣象數據應用。統籌推進氣象部門應對氣候變化工作高質量發展，優化氣候變化工作布局。

繼續深化防雷減災體制改革。深入推進防雷公共服務能力建設，提升雷電災害應急處置能力、防雷安全監管能力。繼續深化氣象行政審批制度改革。全面落實“放管服”改革舉措，不斷創新便利的氣象政務服務手段。推動政務信息公開，建立健全公共監督機制。

繼續深化氣象管理體制機制改革。落實地方支持氣象事業發展有關政策，合理確定省以下財政事權和支出責任劃分，完善與雙重領導管理體制相適應的雙重計劃財務體制，建立健全推動氣象高質量發展的考評機制。充分考慮業務技術體制、架構和布局優化調整需要，積極穩妥推進氣象部門事業單位改革。

2﹒加強氣象法治和標準化體系建設。

推進氣象現代治理體系和治理能力建設，健全重大行政決策機制，充分發揮法律顧問、公職律師在重大行政決策中的作用，全面推行氣象行政規范性文件合法性審查機制，強化氣象行政權力的制約和監督。加強氣象法律法規執行落實情況檢查和評估，推進氣象信息服務、預警信息發布等氣象法規規章及相關制度的制修訂和完善。全面落實氣象依法行政工作，創新氣象行政管理模式，全面履行法律法規賦予的職能，持續推進“互聯網+監管”，以重點監管、信用監管、“雙隨機、一公開”為抓手，強化事中事后監管。加強氣象法治機構和隊伍建設，構建氣象行政執法信息化體系，規范行政執法行為，提高執法能力和水平。強化氣象標準化建設、應用和管理，充分發揮江蘇省氣象標準化技術委員會作用，建立標準制定、實施、監督、反饋、改進的良性聯動機制，加強標準化技術支撐能力建設。大力推進長三角區域一體化氣象標準規范體系建設與長三角區域標準互認，全面形成標準先行、依標辦事的行業氛圍，以高標準推動氣象事業高質量發展。

3﹒加強行業管理和社會管理。

推進行業氣象協同發展。加強行業指導，優化氣象行業資源配置，統一規劃設計行業氣象現代化建設，建立完善全行業的互動合作機制，強化行業間知識流動、人才培養和資源共享，引導和激勵行業部門優勢資源參與氣象業務重大核心技術協同攻關，推進行業氣象協同發展。強化氣象社會管理職能。優化營商環境，健全市場治理規則，深化推進簡政放權，破除區域壁壘，防止市場壟斷，構建競爭有序的現代氣象市場體系。

4﹒加強黨建和新時代氣象文化建設。

推進黨建與業務工作深度融合，加大文明單位建設力度，深化文明創建工作，以社會主義核心價值觀引領行業文化，大力弘揚“準確、及時、創新、奉獻”的氣象精神。加強氣象文化基礎設施建設，加大氣象文化宣傳力度，拓展氣象文化傳播途徑，豐富氣象文化載體，挖掘、整理和傳承氣象歷史文化遺產，打造具有特色的江蘇氣象文化品牌，講好江蘇氣象事業高質量發展故事。

四、重點工程

圍繞江蘇氣象事業高質量發展，補短板、強弱項、提質量、增效益，充分考慮各方面需求，統籌規劃，提出建設“氣象災害防治工程”“氣象科技創新能力提升工程”“生態氣象建設工程”“長三角區域一體化氣象保障（江蘇）工程”等四項重點工程。通過重點工程的實施，努力實現“監測精密、預報精準、服務精細”，充分發揮氣象防災減災第一道防線作用，服務保障長三角區域一體化發展、“美麗江蘇”建設，推動江蘇氣象事業高質量發展。比照“十三五”時期投資規模，落實“十四五”重點工程總投資。

（一）氣象災害防治工程。

切實發揮氣象防災減災第一道防線的作用，全面完成江蘇省自然災害防治九項重點工程建設分工方案中確定的工作任務，更加有力地保障生命安全和生產發展。

完善氣象災害監測網。升級改造2012年前建設的區域自動氣象站，新增遠程控制設備，更新國家氣象站探測設備和中心站軟件，實現智能控制；建設全省三維雷電觀測網；新建一批X波段雙偏振天氣雷達、相控陣天氣雷達，在沿海地區、太湖地區增設S波段雷達，形成全省強對流天氣精細化協同觀測網；增補風廓線雷達、微波輻射計和毫米波云雷達等垂直觀測設備，完善全省風、溫度、濕度、水凝物等垂直觀測網；依托多功能桿、通信鐵塔、5G基站等城市基礎設施，加密布設小型、微型氣象觀測設備，實現災害性天氣精細觀測；新建能見度、固態降水、雪深、大氣成分等要素計量實驗室和遙感遙測設備比對實驗室。

建設氣象災害風險預警和精細化跟蹤服務系統。建立氣象災害綜合風險及氣象防災減災數據集，構建氣象災害風險預警指標體系，建設氣象災害綜合風險評估與預警服務系統，建設全省江河湖泊全流域的洪澇、干旱氣象風險滾動預報業務系統；將龍卷預警和海上強對流業務植入災害性天氣跟蹤預警平臺，強化分類強對流自動跟蹤預警功能；完善氣象防災減災綜合業務平臺，新增氣象災害風險評估定量評估方法和模型，提升氣象災害防御綜合決策服務能力；建設多部門應用、多手段共享的新一代突發公共事件預警信息發布平臺，實現預警信息秒級靶向發布；建設分眾化智慧氣象服務業務系統，打造全媒體公眾氣象服務智能業務平臺，升級健康、體育、旅游等氣象服務功能。

完善基層臺站基礎設施建設。開展氣象探測環境保護與基層氣象臺站基礎設施建設，實施對老舊臺站的綜合改造和維修維護；開展標準化氣象臺站業務平臺、業務系統運行支撐環境與臺站安全生產基礎建設，實施臺站綠色節能及智能化改造，持續優化業務運行環境及配套設施；開展基層氣象科普場館建設，打造一批具有特色的氣象科普示范園；實施北極閣氣象博物館提升工程，建設網上數字北極閣。

（二）氣象科技創新能力提升工程。

提升江蘇氣象科技創新能力，全面加強高新技術融合應用，構建高質量現代氣象業務體系和高水平氣象科技創新體系，推進江蘇氣象高質量發展走在前列，更好地服務于“強富美高”新江蘇建設。

建設精細化智能網格預報業務系統。建立分辨率達到百米級、5分鐘動態更新的精細化氣象實況數據集；建立分辨率1公里、10分鐘更新的多模式短臨集合預報系統；建立多尺度天氣氣候客觀化、概率化預報預測系統，新增次季節－多季節要素的預報網格產品，實現從實況到短臨、中短期、次季節、季節尺度主要氣象要素預報產品全面數字化，10天內產品空間分辨率精細至1公里，24小時內關鍵區域達百米級；研發江蘇氣象預報業務一體化平臺3.0版本，滿足精細化智能網格預報產品交互制作、檢驗評估、自動發布等業務需求。

發展新一代多尺度精細化數值預報模式。支持建設南京氣象科技創新研究院，按照中國氣象局統一技術設計，研發高分辨率多尺度數值預報模式技術，模式產品24小時內預報分辨率達1小時和1公里，重點區域精細到百米級；全面擴充建設高性能計算集群，支撐氣象人工智能運算和多尺度高分辨率數值模式研發和運行需求；建設包含多源新型探測數據的快速循環同化業務系統、數值預報應用效益評估系統；在金壇國家氣候觀象臺增設與新一代數值模式系統相配套的檢驗觀測設施。

建設云網一體氣象信息綜合業務系統。提升省、市、縣基礎網絡系統性能，采用OTN全光纖構建省市縣扁平化信息網絡架構，建成不低于千兆的空－地－天高速網絡系統；建設由省級一體化分布式云數據中心，與國家級大數據云平臺等對接，承載氣象數據的統一管理、備份以及全局數據共享、在線業務應用；增強現有災備中心能力，為數據的及時恢復做好保障；推進政務管理信息化支撐能力建設，提高政務工作管理和服務的協同性、規范性和便捷性；換代升級省、市、縣網絡安全設施，對全省信息網絡進行分區分域管理，內外網實現物理分離；建設全省一體化氣象態勢感知系統和網絡安全監測監管綜合業務平臺，提升網絡安全風險感知能力，分步實施關鍵位置的國產化替代。

（三）生態氣象建設工程。

更好服務美麗江蘇建設，保障美麗宜居城市建設和鄉村振興戰略、沿海發展戰略實施，在推進經濟綠色轉型發展、人民生活品質提升、生態環境保護修復等工作中發揮氣象更大作用。

建設生態氣象監測預報評估系統。在全省13個代表站布設陸地生態系統碳匯監測設備，實施水碳通量、植被、物候等要素觀測；在長江沿線、湖泊、沿海濕地、灘涂、4A以上景區和部分城市改擴建大氣環境監測點和部分氣溶膠激光雷達；擴建全省溫室氣體觀測網，更新升級蘇南地區溫室氣體觀測站，新建蘇中、蘇北地區溫室氣體觀測站；建立碳中和及溫室氣體評估機構和研發平臺；在金壇國家氣候觀象臺新建遙感衛星輻射校正場、定標溯源實驗室；研制面向人為排放源、自然污染源的大氣化學模式本地化適用模型和智能訂正應用技術，升級建設大氣環境預報評估服務系統；建立基于多源衛星資料的長時間序列生態氣象基礎數據集，建立重點湖泊藍藻水華氣象預測和風險預警模型、濕地生態遙感評價指標和氣象影響評估模型，優化生態氣象服務業務系統。

鄉村振興氣象服務保障能力建設。建設與農業“三區三園”發展相適應的農業氣象觀測站；建設農業氣象試驗基地，開展農作物病蟲害、生長態勢衛星遙感監測系統和相應的地面校準；建設農業氣象信息共享平臺，升級農業氣象服務系統；編制百米分辨率的主要糧食作物和特色農產品精細化區劃；建立面向糧食生產全過程的智慧農業氣象服務系統和面向新型農業經營主體的智慧型直通式氣象服務平臺，增強農業氣象災害風險管理功能；建設1至2個全國特色農業氣象服務中心。

沿海發展氣象服務保障能力建設。新建海洋綜合觀測平臺兩座；在沿海陸地、海島、風電升壓站平臺和海面觀測平臺上，新建一批自動氣象站以及X波段雙偏振天氣雷達、風廓線雷達、微波輻射計、毫米波雷達、測風測霧激光雷達；在沿海三市分別建設無人機觀測站和平漂自動探空觀測系統；利用高頻無線廣播、5G+北斗衛星定位發送等手段，建設精細化海洋氣象預警信息快速發布系統；建設一體化海洋氣象綜合服務平臺，提高滿足海洋生態、漁業、港口航運、海洋工程等發展需求的氣象服務水平。

生態保障型人影作業能力建設。建設飛機人影地面保障體系，建設南北兩個人影作業試驗基地，配置人影專用無人機和專用探測設備；全面升級地面人影裝備，更新人影作業車輛、彈藥儲運和發射裝置，實施人影裝備物聯網信息化改造；引進人影數值模式和智能指揮技術，建設全省人影智能作業平臺和綜合管理平臺。

（四）長三角區域一體化氣象保障（江蘇）工程。

主動融入區域氣象發展格局，更好服務國家戰略實施，確保完成《長江三角洲區域一體化發展氣象保障行動方案》有關任務。

建設長三角氣象業務一體化“一張網、一朵云、兩平臺”。對接長三角氣象協同觀測“一張網”，建設長江、沿海江蘇段主要港口和航道測霧、測風雷達，實施全省公路交通氣象觀測站網智能化改造；對接長三角氣象信息資源共享“一朵云”，建設長三角氣象江蘇云平臺，與全國及長三角一體化平臺實現無縫對接；對接長三角一體化氣象網格預報平臺和聯合服務平臺，在長三角數值模式基礎上嵌套建設江蘇區域超高分辨率數值預報產品釋用系統。

牽頭建設長三角氣象科技協同創新平臺。根據行動方案分工，牽頭建設長三角氣象科技協同創新平臺，建成裝備試驗研發、成果孵化轉化和智能軟件研發基地；提升金壇國家氣候觀象臺野外科學試驗能力；聯合南京氣象科技創新研究院、上海臺風研究所，以及長三角地區高校、科研機構，在臺風、海洋氣象、環境氣象、交通氣象等領域建立開放式研究平臺；整合氣象科技資源，構建長三角區域氣象科技資源共享服務創新平臺。

牽頭建設長三角交通氣象服務中心和能源氣象服務中心。建設長三角交通氣象信息共享和應用服務平臺，滿足“一帶一路”氣象保障、長江經濟帶海陸聯運交通氣象服務、長三角通用航空機場和航線氣象保障等服務需求；建設長三角能源氣象實驗室和能源氣象信息共享和服務平臺，滿足長三角區域電力、油氣、新能源等生產、調度、儲運、安全的全鏈條氣象服務。

五、保障措施

（一）加強組織領導。

堅持黨的全面領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的作用。氣象事業作為基礎性社會公益事業，公共氣象服務是政府公共服務的重要組成部分，各級人民政府要加強對氣象工作的組織領導，結合江蘇氣象事業高質量發展走在前列的需求和當地氣象防災減災實際，科學制定規劃任務實施方案，納入政府工作計劃，并組織實施。

（二）加強政策支持。

各地各有關部門要認真落實加快氣象事業高質量發展的政策措施，有效銜接各項改革，確保氣象部門人才隊伍穩定、業務水平提升。切實加大氣象事業發展資金投入力度，將發展氣象事業所需經費納入各級政府財政預算，建立氣象領域可持續穩定的地方財政投入保障和扶持機制。加大對蘇北地區投資傾斜等政策扶持力度，確保全省氣象事業高質量發展、省域氣象現代化一體化協同推進。

（三）深化部省合作。

繼續堅持和深化部省合作共建機制，推動氣象與地方經濟社會發展雙向賦能，落實雙重管理體制和雙重計劃財務體制，合力推進氣象事業高質量發展。加強規劃統籌和管理，做好規劃銜接和協調，以規劃引領發展，以項目帶動合作。比照“十三五”時期投資規模與做法，按總量控制、明確責任、分級負擔的原則，按照1:1落實中國氣象局與江蘇省的投資比例，由中央、省和市縣財政共同承擔重點項目投資經費，推進規劃重點工程建設。

（四）推進開放共享。

更加積極有為地推進省內全域、長三角區域及國內外的開放合作，提升氣象科技創新能力和整體實力。充分發揮相關部門及社會資源力量，創新氣象協同發展機制、合作模式，完善氣象設施和探測環境共建共享共管共保機制。支持社會資源參與氣象關鍵技術創新，依法促進氣象數據作為生產要素有效參與價值創造和分配，共同推進氣象多元化服務。

（五）嚴格監督考評。

各級氣象部門會同發展改革、財政等有關部門加強對規劃實施情況的動態監測與跟蹤分析、督促檢查，建立完善第三方評估機制，組織開展規劃實施情況的中期評估和總結評估，組織開展規劃重點工程項目的績效考評。加強氣象資金使用管理和績效評價，確保資金安全，提高投資效益。完善社會監督機制，鼓勵公眾積極參與規劃實施過程的監督。